目　　錄(lu)

第一章　總　　則

第二章　產業發展

第三章　人才支撐

第四章　文化繁榮

第五章　生態保護

第六章　組織建設

第七章　城鄉融合

第八章　扶持措施

第九章　監督檢查

第十章　附　　則

第(di)一章　總　　則

第一(yi)條　為了(le)全(quan)面(mian)(mian)實施鄉村振興戰略，促進(jin)農(nong)(nong)業全(quan)面(mian)(mian)升級、農(nong)(nong)村全(quan)面(mian)(mian)進(jin)步(bu)、農(nong)(nong)民全(quan)面(mian)(mian)發展，加(jia)快(kuai)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村現(xian)代化，全(quan)面(mian)(mian)建(jian)設社(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代化國家，制(zhi)定本(ben)法。

第二條　全面實施鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)戰(zhan)略，開展(zhan)促進鄉(xiang)村產(chan)業振(zhen)興(xing)(xing)、人才振(zhen)興(xing)(xing)、文(wen)化振(zhen)興(xing)(xing)、生態振(zhen)興(xing)(xing)、組織振(zhen)興(xing)(xing)，推進城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發展(zhan)等活動，適用本(ben)法。

本法所稱鄉(xiang)村，是指城市建成(cheng)區以(yi)外(wai)具有(you)自然、社(she)會、經濟特(te)征(zheng)和生(sheng)產、生(sheng)活、生(sheng)態、文(wen)化等(deng)多重功能(neng)的(de)地域綜合體，包括鄉(xiang)鎮和村莊等(deng)。

第三(san)條　促進(jin)鄉(xiang)村振興應當按照產業興旺、生(sheng)態(tai)宜(yi)居、鄉(xiang)風文明(ming)、治理有效、生(sheng)活富裕的(de)總要(yao)求(qiu)，統(tong)籌推進(jin)農(nong)村經濟建設(she)、政治建設(she)、文化(hua)建設(she)、社會(hui)建設(she)、生(sheng)態(tai)文明(ming)建設(she)和黨的(de)建設(she)，充分發(fa)揮鄉(xiang)村在保障農(nong)產品供給和糧食安(an)全、保護生(sheng)態(tai)環境(jing)、傳承發(fa)展(zhan)中(zhong)華(hua)民族(zu)優秀傳統(tong)文化(hua)等方面的(de)特有功(gong)能。

第(di)四條　全(quan)面實施鄉(xiang)村(cun)振興戰略，應(ying)當堅持中國共產黨的領導，貫徹創新、協調、綠(lv)色(se)、開放、共享的新發展理念(nian)，走(zou)中國特色(se)社會主義鄉(xiang)村(cun)振興道路，促進共同富裕，遵(zun)循以下原(yuan)則：

（一）堅持農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)優(you)先(xian)發展，在干(gan)部配備上(shang)(shang)優(you)先(xian)考慮，在要(yao)素(su)配置上(shang)(shang)優(you)先(xian)滿足(zu)，在資金投入(ru)上(shang)(shang)優(you)先(xian)保(bao)障，在公共服務上(shang)(shang)優(you)先(xian)安排(pai)；

（二）堅持(chi)農(nong)(nong)(nong)民(min)主體地位，充(chong)分(fen)尊重(zhong)農(nong)(nong)(nong)民(min)意愿，保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)民(min)民(min)主權利(li)和其他合法權益，調動農(nong)(nong)(nong)民(min)的積極性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)，維(wei)護農(nong)(nong)(nong)民(min)根本利(li)益；

（三）堅持(chi)人與自然和(he)諧共生，統(tong)籌山水林田湖草沙系統(tong)治(zhi)理(li)，推動(dong)綠色發展，推進生態文明建設；

（四）堅持(chi)改(gai)革(ge)創新，充分發(fa)(fa)揮(hui)市場在資源配置中的決定性作用，更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府作用，推進(jin)農業供給側結構性改(gai)革(ge)和高質量發(fa)(fa)展(zhan)，不(bu)斷解(jie)放和發(fa)(fa)展(zhan)鄉(xiang)村(cun)社(she)會(hui)生(sheng)產力(li)，激發(fa)(fa)農村(cun)發(fa)(fa)展(zhan)活力(li)；

（五）堅持因(yin)地制宜、規(gui)劃先行、循(xun)序漸進(jin)，順應(ying)村莊發(fa)展(zhan)規(gui)律，根據鄉村的歷史文化、發(fa)展(zhan)現狀、區位條件、資(zi)源稟賦、產業(ye)基礎分類推(tui)進(jin)。

第五條　國家鞏固和完善以(yi)家庭承包經營為基(ji)礎、統分(fen)結合的(de)雙層經營體制，發展壯(zhuang)大(da)農村集體所有制經濟。

第六條(tiao)　國家建立(li)健全城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發展的體制(zhi)機制(zhi)和(he)政策體系(xi)，推動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)要(yao)素有序流動、平等交換和(he)公共資源(yuan)均衡配置，堅(jian)持以工(gong)補農(nong)、以城(cheng)(cheng)帶(dai)鄉(xiang)，推動形成工(gong)農(nong)互促、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)互補、協調(diao)發展、共同(tong)繁榮的新型工(gong)農(nong)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)關系(xi)。

第(di)七條　國(guo)家(jia)堅持以社(she)會主義核心價值(zhi)觀為引領，大力弘揚民族精(jing)神和時(shi)代精(jing)神，加強鄉村優(you)秀(xiu)傳統文(wen)(wen)化保護和公共(gong)文(wen)(wen)化服(fu)務體系建設，繁(fan)榮發展鄉村文(wen)(wen)化。

每年農歷秋分日(ri)為中國(guo)農民豐收節。

第八條　國家實施以我為主(zhu)、立足國內(nei)、確(que)(que)保(bao)產能、適度進口(kou)、科技(ji)支撐(cheng)的糧食(shi)(shi)安(an)全(quan)戰略，堅持(chi)藏(zang)糧于(yu)地(di)、藏(zang)糧于(yu)技(ji)，采取措施不斷提(ti)高糧食(shi)(shi)綜合(he)生(sheng)產能力，建設國家糧食(shi)(shi)安(an)全(quan)產業(ye)帶，完善糧食(shi)(shi)加工(gong)、流(liu)通、儲備體系，確(que)(que)保(bao)谷物基(ji)本自給(gei)、口(kou)糧絕對(dui)安(an)全(quan)，保(bao)障國家糧食(shi)(shi)安(an)全(quan)。

國家完善糧(liang)食加工、儲存、運(yun)輸標準，提高糧(liang)食加工出品率(lv)和利用(yong)率(lv)，推動節糧(liang)減損。

第(di)九條　國家建(jian)立健全中央(yang)統(tong)籌、省負總責、市縣鄉抓落實的鄉村振興工作(zuo)機制。

各級人民(min)(min)政府應當將鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興促進(jin)工(gong)作納入國民(min)(min)經(jing)濟和社會發展規劃，并建立鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興考核評價(jia)制度(du)(du)、工(gong)作年度(du)(du)報告制度(du)(du)和監督檢查制度(du)(du)。

第十條　國務院農業(ye)農村主(zhu)管部門(men)負責(ze)全國鄉村振興(xing)促進工作的(de)統籌協調、宏(hong)觀指導和監督檢查；國務院其他(ta)有關部門(men)在(zai)各自職責(ze)范圍內負責(ze)有關的(de)鄉村振興(xing)促進工作。

縣(xian)(xian)級以上地(di)方(fang)人民政(zheng)府農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)主管部(bu)門(men)負(fu)責本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內鄉村(cun)(cun)振興促進工作的統(tong)籌協調、指導和監督檢查；縣(xian)(xian)級以上地(di)方(fang)人民政(zheng)府其他(ta)有關(guan)部(bu)門(men)在各自職(zhi)責范圍內負(fu)責有關(guan)的鄉村(cun)(cun)振興促進工作。

第十一(yi)條　各級人民(min)(min)政府及其(qi)有關部門應(ying)當采取多種形式，廣(guang)泛宣傳(chuan)鄉(xiang)村振興(xing)促進相關法律(lv)法規和政策，鼓勵、支持(chi)人民(min)(min)團體(ti)、社會組織、企事業(ye)單位等社會各方面參與鄉(xiang)村振興(xing)促進相關活(huo)動。

對在鄉村振興促進(jin)工作(zuo)中作(zuo)出(chu)顯著成(cheng)績的單(dan)位和(he)個人，按照國家有(you)關規(gui)定給予表彰和(he)獎(jiang)勵。

第二章　產業發展(zhan)

第十二條　國家完善農村集體產權制(zhi)度，增強(qiang)農村集體所有制(zhi)經(jing)濟發展活(huo)力，促進集體資產保值增值，確保農民受益。

各級人(ren)民(min)政府應(ying)當(dang)堅持(chi)以(yi)農(nong)民(min)為主(zhu)體(ti)(ti)，以(yi)鄉村(cun)優勢特(te)色資源(yuan)為依托，支持(chi)、促(cu)進(jin)農(nong)村(cun)一二三(san)產(chan)業(ye)(ye)融合發展(zhan)，推動建(jian)(jian)立現代農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系、生產(chan)體(ti)(ti)系和經營(ying)體(ti)(ti)系，推進(jin)數字(zi)鄉村(cun)建(jian)(jian)設，培育新(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)模式和新(xin)型農(nong)業(ye)(ye)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)，促(cu)進(jin)小農(nong)戶和現代農(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)有機銜接。

第十三條　國(guo)家采取措(cuo)施(shi)優化農業生產力布局，推進農業結構調整，發展優勢特色產業，保障糧食和(he)(he)重要農產品(pin)有效供給和(he)(he)質(zhi)量安全，推動品(pin)種培優、品(pin)質(zhi)提升(sheng)、品(pin)牌打造和(he)(he)標準化生產，推動農業對外開放，提高農業質(zhi)量、效益和(he)(he)競(jing)爭力。

國家(jia)實(shi)行重要農(nong)產(chan)品(pin)保(bao)障戰略，分品(pin)種明確保(bao)障目標，構建(jian)科學(xue)合(he)理、安全高效的重要農(nong)產(chan)品(pin)供給保(bao)障體系。

第十四條(tiao)　國家建立農用(yong)地分類(lei)管理制(zhi)度，嚴(yan)格(ge)保護耕地，嚴(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)農用(yong)地轉為建設用(yong)地，嚴(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)耕地轉為林地、園地等其他(ta)類(lei)型農用(yong)地。省、自治區、直轄市人民(min)政府應(ying)當采取措(cuo)施確保耕地總(zong)量不減(jian)少、質量有(you)提高。

國(guo)家實(shi)行永(yong)久基本農(nong)(nong)田(tian)(tian)保(bao)護(hu)制度，建(jian)設(she)糧食(shi)生產(chan)功能區(qu)、重(zhong)要(yao)農(nong)(nong)產(chan)品生產(chan)保(bao)護(hu)區(qu)，建(jian)設(she)并(bing)保(bao)護(hu)高標準農(nong)(nong)田(tian)(tian)。

地方各級人民政(zheng)府應當推進農(nong)村土地整理和農(nong)用(yong)地科學安全利(li)用(yong)，加強(qiang)農(nong)田水利(li)等基(ji)礎設(she)施建設(she)，改善農(nong)業生產條件。

第(di)十五(wu)條　國(guo)家(jia)加強農(nong)業種(zhong)(zhong)(zhong)質資源保護利用和(he)(he)種(zhong)(zhong)(zhong)質資源庫建設，支(zhi)持育種(zhong)(zhong)(zhong)基礎性(xing)、前沿性(xing)和(he)(he)應用技(ji)(ji)術研(yan)究，實施農(nong)作物和(he)(he)畜禽等良種(zhong)(zhong)(zhong)培(pei)育、育種(zhong)(zhong)(zhong)關鍵技(ji)(ji)術攻關，鼓勵種(zhong)(zhong)(zhong)業科(ke)技(ji)(ji)成果轉化和(he)(he)優良品種(zhong)(zhong)(zhong)推廣(guang)，建立并實施種(zhong)(zhong)(zhong)業國(guo)家(jia)安全審(shen)查機制(zhi)，促(cu)進種(zhong)(zhong)(zhong)業高(gao)質量發展(zhan)。

第十六條　國(guo)家采取措施加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)，培育創新(xin)(xin)(xin)主體(ti)，構建(jian)以企業(ye)(ye)為主體(ti)、產(chan)(chan)學(xue)研協同的創新(xin)(xin)(xin)機制，強(qiang)(qiang)化高等(deng)學(xue)校、科(ke)研機構、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)能力，建(jian)立創新(xin)(xin)(xin)平臺，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)新(xin)(xin)(xin)品種、新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)裝備、新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品研發，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)知(zhi)識產(chan)(chan)權保護(hu)，推進生物種業(ye)(ye)、智慧農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、設(she)施農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品加(jia)(jia)工、綠色農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)投入品等(deng)領域創新(xin)(xin)(xin)，建(jian)設(she)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)體(ti)系(xi)，推動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村創新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發展。

國家健全農(nong)業(ye)科研(yan)項目評(ping)審、人才評(ping)價、成果產權保(bao)護制度(du)，保(bao)障(zhang)對農(nong)業(ye)科技(ji)基(ji)礎性、公益性研(yan)究的投入(ru)，激(ji)發農(nong)業(ye)科技(ji)人員創新積(ji)極性。

第十七(qi)條　國家(jia)加強(qiang)農(nong)(nong)業(ye)技術推(tui)(tui)廣體系建(jian)設，促進建(jian)立有(you)利(li)于(yu)農(nong)(nong)業(ye)科(ke)技成果轉化推(tui)(tui)廣的激勵機(ji)制和利(li)益分享機(ji)制，鼓(gu)勵企業(ye)、高等學(xue)校、職業(ye)學(xue)校、科(ke)研機(ji)構、科(ke)學(xue)技術社會團(tuan)體、農(nong)(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合作社、農(nong)(nong)業(ye)專(zhuan)業(ye)化社會化服(fu)務(wu)組織、農(nong)(nong)業(ye)科(ke)技人員等創(chuang)新推(tui)(tui)廣方式，開(kai)展農(nong)(nong)業(ye)技術推(tui)(tui)廣服(fu)務(wu)。

第十八條　國(guo)家鼓(gu)勵農(nong)業(ye)機械(xie)生(sheng)產研(yan)發和推(tui)(tui)廣(guang)應用，推(tui)(tui)進(jin)主(zhu)要農(nong)作物生(sheng)產全(quan)程機械(xie)化(hua)，提高設(she)施(shi)農(nong)業(ye)、林草業(ye)、畜牧業(ye)、漁業(ye)和農(nong)產品初(chu)加工的裝(zhuang)備水平，推(tui)(tui)動農(nong)機農(nong)藝融(rong)(rong)合、機械(xie)化(hua)信息化(hua)融(rong)(rong)合，促(cu)進(jin)機械(xie)化(hua)生(sheng)產與農(nong)田建設(she)相適(shi)(shi)應、服(fu)務模(mo)式與農(nong)業(ye)適(shi)(shi)度規模(mo)經營相適(shi)(shi)應。

國家鼓勵農(nong)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)化建設，加強(qiang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)監測預(yu)警和(he)綜合服(fu)務，推進農(nong)業(ye)(ye)(ye)生產經營(ying)信(xin)息(xi)(xi)化。

第十九條　各級人民政府應當發揮農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)資源(yuan)和生態優勢，支持特(te)色(se)(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、休閑(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、現代農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品加工(gong)業(ye)(ye)、鄉村(cun)手工(gong)業(ye)(ye)、綠(lv)色(se)(se)建(jian)材(cai)、紅色(se)(se)旅游、鄉村(cun)旅游、康養和鄉村(cun)物流、電(dian)子商務(wu)等鄉村(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)發展；引(yin)導新型經(jing)營主體(ti)(ti)通過特(te)色(se)(se)化、專業(ye)(ye)化經(jing)營，合理配置(zhi)生產(chan)(chan)要素，促進鄉村(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)深度(du)融(rong)合；支持特(te)色(se)(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品優勢區、現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科技(ji)園(yuan)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)創業(ye)(ye)園(yuan)、休閑(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)和鄉村(cun)旅游重點(dian)村(cun)鎮等的(de)建(jian)設；統籌農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)地(di)、集散地(di)、銷售(shou)地(di)市場建(jian)設，加強農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品流通骨干網絡和冷鏈物流體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設；鼓勵企(qi)業(ye)(ye)獲得國際通行的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品認證，增(zeng)強鄉村(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力。

發展鄉(xiang)村(cun)產業(ye)應當符合(he)國土空間規(gui)劃和產業(ye)政策、環境保護的要(yao)求。

第二十條　各級人民政(zheng)府應(ying)當(dang)完善扶持政(zheng)策，加強指導(dao)服(fu)務，支(zhi)持農(nong)(nong)民、返鄉入鄉人員在鄉村(cun)(cun)創(chuang)業創(chuang)新，促進鄉村(cun)(cun)產業發展(zhan)和農(nong)(nong)民就業。

第二十一條　各級(ji)人民政府(fu)應當(dang)建立健全有利于(yu)農(nong)民收(shou)入穩定增長的機制，鼓勵支持(chi)農(nong)民拓寬增收(shou)渠道，促(cu)進(jin)農(nong)民增加收(shou)入。

國家采(cai)取措施支持(chi)農村集體經(jing)濟組(zu)織發展，為(wei)本(ben)集體成員(yuan)提供生(sheng)產(chan)生(sheng)活服務，保障成員(yuan)從集體經(jing)營收(shou)入(ru)中(zhong)獲(huo)得收(shou)益分配的權利(li)。

國家支(zhi)持農(nong)民(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作社、家庭農(nong)場和涉農(nong)企(qi)業(ye)(ye)、電(dian)子(zi)商務企(qi)業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)化社會(hui)化服務組織等以(yi)多種方式與農(nong)民(min)(min)建立(li)緊(jin)密型利益(yi)聯結機(ji)制(zhi)，讓農(nong)民(min)(min)共享全產業(ye)(ye)鏈(lian)增值收益(yi)。

第二十二條(tiao)　各(ge)級(ji)人民(min)政府應當加強(qiang)國(guo)有(you)農(nong)（林(lin)(lin)、牧(mu)、漁）場規劃建設，推(tui)進國(guo)有(you)農(nong)（林(lin)(lin)、牧(mu)、漁）場現(xian)(xian)代農(nong)業(ye)(ye)發展，鼓(gu)勵國(guo)有(you)農(nong)（林(lin)(lin)、牧(mu)、漁）場在農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村現(xian)(xian)代化(hua)建設中發揮示(shi)范(fan)引領(ling)作用。

第二十三(san)條　各級人民政府應當深化供(gong)銷(xiao)合作社綜合改革(ge)，鼓勵供(gong)銷(xiao)合作社加強(qiang)與農民利益(yi)聯結，完善市場運作機(ji)制，強(qiang)化為農服務功能，發(fa)揮其為農服務綜合性合作經(jing)濟組織的(de)作用(yong)。

第三章　人才支撐

第(di)二(er)十四條　國家健全鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)人(ren)才工作(zuo)體(ti)制機制，采取措(cuo)施鼓勵(li)和(he)支持(chi)社會各(ge)方(fang)面提供教育培訓、技術支持(chi)、創(chuang)業指導等(deng)服(fu)務，培養本土(tu)人(ren)才，引導城市人(ren)才下鄉(xiang)，推動專業人(ren)才服(fu)務鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)，促(cu)進農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)才隊伍建設。

第二十五條　各級人民政(zheng)府應當加強(qiang)農村(cun)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作統籌(chou)，持續(xu)改善(shan)農村(cun)學(xue)(xue)校(xiao)辦學(xue)(xue)條件，支持開展(zhan)網(wang)絡遠程教(jiao)(jiao)育(yu)，提(ti)高(gao)農村(cun)基礎教(jiao)(jiao)育(yu)質量(liang)，加大鄉(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)培養力度(du)，采(cai)取公費師(shi)范(fan)教(jiao)(jiao)育(yu)等方(fang)式吸引高(gao)等學(xue)(xue)校(xiao)畢業生(sheng)到鄉(xiang)村(cun)任教(jiao)(jiao)，對(dui)長期在鄉(xiang)村(cun)任教(jiao)(jiao)的教(jiao)(jiao)師(shi)在職稱評(ping)定(ding)等方(fang)面給予優待(dai)，保障和改善(shan)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)待(dai)遇(yu)，提(ti)高(gao)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)學(xue)(xue)歷水平、整體素(su)質和鄉(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)育(yu)現代(dai)化水平。

各級人民(min)政(zheng)府應當(dang)采(cai)取(qu)措施加(jia)強(qiang)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)隊伍(wu)建設，支(zhi)持縣(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)人員參(can)加(jia)培訓、進修，建立縣(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)上下貫通(tong)的職(zhi)業(ye)(ye)發展機(ji)制，對在鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)工作的醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)人員實行優(you)惠待遇(yu)，鼓(gu)勵醫(yi)學院校畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)工作，支(zhi)持醫(yi)師到(dao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構執業(ye)(ye)、開辦鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)診所(suo)、普(pu)及醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)知(zhi)識，提高鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服務能力。

各級人(ren)民(min)政府應當采取措(cuo)施培育(yu)農(nong)業(ye)科技人(ren)才、經營管理(li)人(ren)才、法律服務人(ren)才、社(she)會工作人(ren)才，加強(qiang)鄉村(cun)文(wen)(wen)化(hua)人(ren)才隊伍建設，培育(yu)鄉村(cun)文(wen)(wen)化(hua)骨干力量。

第二十(shi)六條　各級人(ren)民政府應當采取(qu)措施，加強職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)繼續教(jiao)育(yu)，組織開展農業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓、返鄉創業(ye)就業(ye)培(pei)訓和(he)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓，培(pei)養有(you)文(wen)化、懂技(ji)術、善經營、會管理的(de)高素質農民和(he)農村(cun)實用人(ren)才、創新創業(ye)帶頭人(ren)。

第二(er)十七條　縣級以上(shang)人民政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)教育(yu)行(xing)政(zheng)部門應當指(zhi)導、支(zhi)持高(gao)等學(xue)校、職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校設置涉農相關專業(ye)(ye)，加大農村(cun)專業(ye)(ye)人才培養(yang)力度，鼓勵高(gao)等學(xue)校、職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校畢業(ye)(ye)生(sheng)到農村(cun)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。

第(di)二十(shi)八條　國家鼓勵城(cheng)市人才向鄉村流動，建立健全城(cheng)鄉、區域(yu)、校地之間(jian)人才培(pei)養合作(zuo)與交(jiao)流機制。

縣(xian)級以(yi)上人民政府應(ying)當建立鼓勵各類(lei)人才參(can)與鄉村建設的激勵機制(zhi)，搭建社會(hui)工作和鄉村建設志愿(yuan)服務平臺，支持(chi)和引導各類(lei)人才通過(guo)多種方式(shi)服務鄉村振興。

鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)人民政府和(he)村民委(wei)員會、農村集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)織(zhi)應當為返(fan)鄉(xiang)(xiang)入(ru)鄉(xiang)(xiang)人員和(he)各類人才提(ti)供必要的(de)(de)生(sheng)產(chan)生(sheng)活服務。農村集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)織(zhi)可以根據實際情況提(ti)供相關的(de)(de)福利待遇。

第四章　文化繁榮

第二十九條　各級人民政府應(ying)當組(zu)織開(kai)展新時代(dai)文(wen)明(ming)實踐(jian)活(huo)動(dong)，加強農(nong)村精神文(wen)明(ming)建設(she)，不斷提高鄉(xiang)村社會文(wen)明(ming)程度。

第(di)三十條(tiao)　各級(ji)人民政府應當采(cai)取(qu)措施豐富(fu)農民文(wen)(wen)化體育(yu)生活，倡導科(ke)學健康的生產生活方式，發揮村(cun)規民約積極作(zuo)用，普及科(ke)學知識，推進移風易(yi)俗，破除大操大辦(ban)、鋪張浪費等陳規陋習，提倡孝老(lao)愛親、勤儉節約、誠實(shi)守信，促(cu)進男女(nv)平等，創建文(wen)(wen)明村(cun)鎮、文(wen)(wen)明家庭(ting)，培(pei)育(yu)文(wen)(wen)明鄉風、良好(hao)家風、淳樸民風，建設文(wen)(wen)明鄉村(cun)。

第三十一條　各級(ji)人(ren)民政府應(ying)當健全完善鄉村(cun)公(gong)共(gong)文化(hua)(hua)(hua)體(ti)育(yu)設施網(wang)絡(luo)和(he)(he)服(fu)務運行機制，鼓勵開展形式多樣的農(nong)民群眾性文化(hua)(hua)(hua)體(ti)育(yu)、節日(ri)民俗等(deng)活動(dong)，充分利用(yong)廣(guang)播電(dian)視(shi)、視(shi)聽網(wang)絡(luo)和(he)(he)書(shu)籍報刊，拓(tuo)展鄉村(cun)文化(hua)(hua)(hua)服(fu)務渠道，提供便利可及(ji)的公(gong)共(gong)文化(hua)(hua)(hua)服(fu)務。

各級人民(min)(min)政府應當支持農業農村(cun)農民(min)(min)題材文藝創作，鼓勵制作反映農民(min)(min)生產生活和鄉村(cun)振興實踐的優秀文藝作品(pin)。

第(di)三十二條　各級人民政府應當采取措施(shi)保(bao)護農業(ye)文(wen)化(hua)(hua)遺產和(he)非物質文(wen)化(hua)(hua)遺產，挖(wa)掘優(you)秀農業(ye)文(wen)化(hua)(hua)深厚內(nei)涵，弘揚紅色文(wen)化(hua)(hua)，傳(chuan)承和(he)發(fa)展優(you)秀傳(chuan)統文(wen)化(hua)(hua)。

縣級以上(shang)地方人民(min)政府應當加強對歷(li)史文化名鎮(zhen)名村(cun)(cun)、傳(chuan)統村(cun)(cun)落(luo)和鄉村(cun)(cun)風(feng)貌、少數(shu)民(min)族(zu)特色(se)村(cun)(cun)寨的保護(hu)，開(kai)展(zhan)保護(hu)狀況監(jian)測和評估，采取(qu)措施防御和減(jian)輕(qing)火災(zai)、洪水、地震等災(zai)害(hai)。

第三十三條　縣級以(yi)上地方人民政府應(ying)當堅(jian)持(chi)規劃(hua)引導、典型示(shi)范，有計劃(hua)地建設(she)特(te)(te)色(se)鮮明、優勢突出(chu)的農(nong)業(ye)文(wen)(wen)化展(zhan)示(shi)區、文(wen)(wen)化產(chan)業(ye)特(te)(te)色(se)村落，發展(zhan)鄉村特(te)(te)色(se)文(wen)(wen)化體育產(chan)業(ye)，推動(dong)(dong)鄉村地區傳統工藝振(zhen)興，積極推動(dong)(dong)智慧廣電鄉村建設(she)，活(huo)躍繁榮農(nong)村文(wen)(wen)化市場。

第五章(zhang)　生態(tai)保護

第(di)三十四條(tiao)　國家健全重要生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)護(hu)(hu)制度和(he)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)補償機制，實(shi)施重要生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)護(hu)(hu)和(he)修復工程，加強鄉(xiang)村(cun)(cun)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)和(he)環境治理，綠化美(mei)化鄉(xiang)村(cun)(cun)環境，建(jian)設美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)(cun)。

第三(san)十五條　國(guo)家鼓勵和支持農(nong)業生產(chan)者(zhe)采用節(jie)水、節(jie)肥、節(jie)藥、節(jie)能等先進的種植養(yang)殖(zhi)技術(shu)，推動(dong)種養(yang)結合、農(nong)業資源(yuan)綜合開(kai)發(fa)，優先發(fa)展生態循環農(nong)業。

各級人民政府應當采(cai)取措施加強農(nong)業(ye)(ye)面源污(wu)染防治，推進農(nong)業(ye)(ye)投入品減量化(hua)(hua)、生產清潔化(hua)(hua)、廢(fei)棄物資源化(hua)(hua)、產業(ye)(ye)模式生態化(hua)(hua)，引導(dao)全(quan)社會形成(cheng)節約適度、綠色低碳、文明健康(kang)的生產生活和(he)消費方式。

第三(san)十(shi)六條　各(ge)級人民政府應當實施國(guo)土綜合(he)整治(zhi)和(he)生態修復，加強(qiang)森林、草原、濕(shi)地(di)等保護修復，開展荒漠化(hua)、石漠化(hua)、水土流失綜合(he)治(zhi)理(li)，改善鄉村生態環境(jing)。

第三十七條　各(ge)(ge)級人民政(zheng)(zheng)府應當建(jian)立(li)政(zheng)(zheng)府、村(cun)級組織、企(qi)業、農(nong)民等各(ge)(ge)方面(mian)參(can)與(yu)的(de)共(gong)建(jian)共(gong)管共(gong)享機制，綜合(he)整治(zhi)農(nong)村(cun)水系，因地制宜推廣衛生(sheng)廁所和簡(jian)便易(yi)行的(de)垃圾分類，治(zhi)理農(nong)村(cun)垃圾和污水，加強鄉(xiang)村(cun)無(wu)障礙設施(shi)建(jian)設，鼓勵和支持使用(yong)清潔能源(yuan)(yuan)、可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)，持續改(gai)善農(nong)村(cun)人居環境。

第三十八條　國家建(jian)立健(jian)全農村(cun)住房建(jian)設質量安全管理制(zhi)度和相關技術標準體(ti)系，建(jian)立農村(cun)低收入群體(ti)安全住房保(bao)障機制(zhi)。建(jian)設農村(cun)住房應當避讓災害易發區域，符合抗震(zhen)、防洪等基本安全要求。

縣級以(yi)上地(di)(di)(di)方人民(min)政府應當加強農(nong)(nong)村(cun)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設(she)管理和服務，強化新建農(nong)(nong)村(cun)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)規劃管控，嚴格禁止違法占用耕地(di)(di)(di)建房(fang)(fang)(fang)；鼓勵(li)農(nong)(nong)村(cun)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)設(she)計體現地(di)(di)(di)域、民(min)族(zu)和鄉土特色(se)，鼓勵(li)農(nong)(nong)村(cun)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設(she)采用新型(xing)建造技術和綠色(se)建材，引導農(nong)(nong)民(min)建設(she)功(gong)能(neng)現代、結構安全、成(cheng)本經濟、綠色(se)環(huan)保、與鄉村(cun)環(huan)境相協調(diao)的宜居住(zhu)房(fang)(fang)(fang)。

第(di)三十九(jiu)條　國(guo)(guo)家(jia)對(dui)農(nong)(nong)業投(tou)(tou)入品(pin)實(shi)行嚴格管(guan)理(li)，對(dui)劇毒、高毒、高殘留(liu)的(de)農(nong)(nong)藥(yao)、獸藥(yao)采取(qu)禁用(yong)限用(yong)措施。農(nong)(nong)產品(pin)生產經營者(zhe)不(bu)得使用(yong)國(guo)(guo)家(jia)禁用(yong)的(de)農(nong)(nong)藥(yao)、獸藥(yao)或者(zhe)其他有(you)毒有(you)害物質，不(bu)得違反農(nong)(nong)產品(pin)質量安全標準和國(guo)(guo)家(jia)有(you)關規定(ding)超劑量、超范圍使用(yong)農(nong)(nong)藥(yao)、獸藥(yao)、肥料、飼料添加(jia)劑等(deng)農(nong)(nong)業投(tou)(tou)入品(pin)。

第四十條(tiao)　國家(jia)實行(xing)耕地養護(hu)、修復、休耕和草(cao)原森林河(he)流湖(hu)泊休養生息(xi)制(zhi)度。縣級(ji)以上人民政(zheng)府及其有關部(bu)門依法劃定江河(he)湖(hu)海限捕、禁(jin)捕的時(shi)間(jian)和區(qu)域(yu)，并可以根據(ju)地下(xia)水超采情況，劃定禁(jin)止、限制(zhi)開(kai)采地下(xia)水區(qu)域(yu)。

禁止違(wei)法將(jiang)(jiang)污(wu)(wu)染環境、破壞生態的(de)(de)產業(ye)、企(qi)業(ye)向(xiang)(xiang)農村轉移。禁止違(wei)法將(jiang)(jiang)城(cheng)(cheng)鎮垃(la)圾(ji)、工業(ye)固(gu)體廢物(wu)、未經(jing)達標處理(li)的(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)水等向(xiang)(xiang)農業(ye)農村轉移。禁止向(xiang)(xiang)農用地排放重金屬或者(zhe)其他(ta)有毒有害(hai)物(wu)質含量超標的(de)(de)污(wu)(wu)水、污(wu)(wu)泥，以及可(ke)能造(zao)成土壤污(wu)(wu)染的(de)(de)清淤底泥、尾礦(kuang)、礦(kuang)渣等；禁止將(jiang)(jiang)有毒有害(hai)廢物(wu)用作(zuo)肥料或者(zhe)用于(yu)造(zao)田(tian)和土地復墾。

地方(fang)各級人民(min)政府及其有關部門應當采取措施(shi)，推進廢(fei)舊(jiu)農(nong)膜和(he)農(nong)藥(yao)等農(nong)業投入(ru)品包裝廢(fei)棄物回收(shou)處理，推進農(nong)作物秸稈、畜禽糞污的資源(yuan)化利用(yong)，嚴(yan)格控制河(he)流湖庫、近岸(an)海(hai)域投餌(er)網(wang)箱(xiang)養殖。

第六(liu)章　組織建設(she)

第四十一條　建立健全黨委(wei)領導、政(zheng)府負責、民主協(xie)商、社(she)會協(xie)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xian)代鄉(xiang)(xiang)村社(she)會治理體制(zhi)和自治、法治、德治相結合的鄉(xiang)(xiang)村社(she)會治理體系，建設充滿活(huo)力、和諧(xie)有序的善治鄉(xiang)(xiang)村。

地方各級人民政府應當加強鄉(xiang)鎮(zhen)人民政府社會管(guan)理和服(fu)(fu)務(wu)能力建設(she)，把(ba)鄉(xiang)鎮(zhen)建成鄉(xiang)村(cun)治理中心(xin)、農村(cun)服(fu)(fu)務(wu)中心(xin)、鄉(xiang)村(cun)經濟中心(xin)。

第(di)四十二(er)條　中國(guo)共產黨(dang)(dang)農村(cun)(cun)基層組織，按照中國(guo)共產黨(dang)(dang)章程(cheng)和有關規(gui)定發揮全面領(ling)導(dao)作(zuo)用。村(cun)(cun)民(min)委(wei)員會(hui)、農村(cun)(cun)集體經濟(ji)組織等應(ying)當在鄉(xiang)鎮黨(dang)(dang)委(wei)和村(cun)(cun)黨(dang)(dang)組織的領(ling)導(dao)下(xia)，實行村(cun)(cun)民(min)自治，發展(zhan)集體所有制(zhi)經濟(ji)，維護農民(min)合(he)法(fa)權益，并應(ying)當接(jie)受(shou)村(cun)(cun)民(min)監督。

第四十三條　國家建立健全農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)工(gong)(gong)作干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍的培養、配備(bei)、使用(yong)、管理機制，選拔優秀干(gan)部(bu)(bu)充實(shi)(shi)到農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)工(gong)(gong)作干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍，采(cai)取措施提高農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)工(gong)(gong)作干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍的能力和水(shui)平，落實(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)基層干(gan)部(bu)(bu)相關待遇保障，建設(she)懂農(nong)(nong)業、愛農(nong)(nong)村(cun)(cun)、愛農(nong)(nong)民的農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)工(gong)(gong)作干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍。

第四十四條　地(di)方各級人(ren)民政(zheng)府應當(dang)構建簡約高效(xiao)的基(ji)層(ceng)管(guan)理體制，科學設置鄉(xiang)鎮(zhen)機構，加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)干部(bu)培(pei)訓，健全農(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)服(fu)務體系，夯實(shi)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理基(ji)礎(chu)。

第四十五條　鄉鎮人民政府應當(dang)指導和(he)支(zhi)持農村(cun)基(ji)層群(qun)眾性自(zi)治組織規(gui)范化(hua)、制(zhi)度(du)化(hua)建設，健全村(cun)民委員會民主決策機制(zhi)和(he)村(cun)務公開制(zhi)度(du)，增強村(cun)民自(zi)我(wo)管理、自(zi)我(wo)教育、自(zi)我(wo)服務、自(zi)我(wo)監督(du)能力。

第四十六條　各級(ji)人民(min)政府應當引導(dao)和支持農(nong)村集(ji)體(ti)經濟組織(zhi)發(fa)揮依法管理集(ji)體(ti)資產、合(he)理開發(fa)集(ji)體(ti)資源、服務集(ji)體(ti)成員等(deng)方面的(de)作用(yong)，保障農(nong)村集(ji)體(ti)經濟組織(zhi)的(de)獨立(li)運(yun)營。

縣(xian)級以上地方人(ren)民(min)政府應(ying)當(dang)支持發展農(nong)(nong)民(min)專業合(he)作社、家庭農(nong)(nong)場、農(nong)(nong)業企業等多種經營(ying)主(zhu)體(ti)，健全農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村社會化服務體(ti)系。

第四十七條　縣級以上地(di)方(fang)人民(min)政府應(ying)當采取措施加強基(ji)(ji)層群團組(zu)織(zhi)建設，支(zhi)持、規范和引導農(nong)村社會(hui)組(zu)織(zhi)發展(zhan)，發揮(hui)基(ji)(ji)層群團組(zu)織(zhi)、農(nong)村社會(hui)組(zu)織(zhi)團結(jie)群眾(zhong)、聯系群眾(zhong)、服(fu)務群眾(zhong)等(deng)方(fang)面的作用(yong)。

第四十八條　地方(fang)各(ge)級人(ren)民(min)政(zheng)府應當加強基(ji)層執(zhi)法(fa)隊伍(wu)建設，鼓勵(li)鄉(xiang)鎮人(ren)民(min)政(zheng)府根據(ju)需要設立(li)法(fa)律顧問和公職律師，鼓勵(li)有(you)條件(jian)的地方(fang)在村(cun)民(min)委(wei)員會建立(li)公共法(fa)律服務工作室，深(shen)入開(kai)展法(fa)治宣(xuan)傳教育和人(ren)民(min)調解工作，健全(quan)鄉(xiang)村(cun)矛盾糾紛調處(chu)化解機制，推進(jin)法(fa)治鄉(xiang)村(cun)建設。

第(di)四十九條　地方各級人民政府應(ying)(ying)當健全(quan)(quan)農村(cun)社會治安防控體系，加(jia)強農村(cun)警務(wu)工作，推(tui)動平安鄉村(cun)建(jian)設(she)；健全(quan)(quan)農村(cun)公共(gong)安全(quan)(quan)體系，強化農村(cun)公共(gong)衛生、安全(quan)(quan)生產、防災減災救災、應(ying)(ying)急救援、應(ying)(ying)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全(quan)(quan)管理責任(ren)。

第(di)七章　城鄉融(rong)合

第五十條　各級人民(min)(min)政府應當協同推進(jin)鄉村振(zhen)興(xing)戰(zhan)略和新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化戰(zhan)略的實施，整體籌(chou)劃(hua)城(cheng)鎮(zhen)和鄉村發(fa)展(zhan)，科(ke)學有序統籌(chou)安(an)排生(sheng)態、農業、城(cheng)鎮(zhen)等(deng)功(gong)能空間，優化城(cheng)鄉產業發(fa)展(zhan)、基礎設施、公(gong)共(gong)服務設施等(deng)布局，逐步健全全民(min)(min)覆(fu)蓋、普(pu)惠(hui)共(gong)享、城(cheng)鄉一體的基本(ben)公(gong)共(gong)服務體系，加快縣域城(cheng)鄉融合發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)農業高(gao)質高(gao)效、鄉村宜居宜業、農民(min)(min)富裕(yu)富足(zu)。

第五十(shi)一條　縣級人民(min)政府和(he)鄉(xiang)鎮人民(min)政府應當優化(hua)本行(xing)政區域內鄉(xiang)村(cun)發展布局，按照尊(zun)重農(nong)民(min)意(yi)愿、方便群眾生產生活、保持鄉(xiang)村(cun)功能和(he)特色的原則，因地(di)制宜(yi)安排村(cun)莊布局，依法編制村(cun)莊規(gui)劃，分類(lei)有序推進村(cun)莊建設，嚴格(ge)規(gui)范(fan)村(cun)莊撤(che)(che)并(bing)，嚴禁違(wei)背農(nong)民(min)意(yi)愿、違(wei)反法定(ding)程序撤(che)(che)并(bing)村(cun)莊。

第五十二(er)條(tiao)　縣級(ji)以上(shang)地方人民政府應當統(tong)籌規劃、建(jian)設、管護城鄉(xiang)道路以及垃圾(ji)污水(shui)處理、供水(shui)供電供氣(qi)、物流、客運、信息通信、廣播電視、消(xiao)防(fang)、防(fang)災減災等公共基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)和新型基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)，推(tui)動城鄉(xiang)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)互聯互通，保(bao)障鄉(xiang)村發展能源需求(qiu)，保(bao)障農(nong)村飲(yin)用水(shui)安全，滿(man)足(zu)農(nong)民生產生活需要。

第五(wu)十(shi)三(san)條(tiao)　國(guo)家發展(zhan)農(nong)村(cun)社會事業(ye)，促(cu)進(jin)公共教育、醫療衛生、社會保障等資源向農(nong)村(cun)傾(qing)斜，提升鄉村(cun)基本(ben)公共服(fu)務水平，推進(jin)城鄉基本(ben)公共服(fu)務均等化。

國(guo)家健全(quan)鄉(xiang)村(cun)便民服務(wu)體系，提升鄉(xiang)村(cun)公(gong)共服務(wu)數(shu)字化智能(neng)化水平，支持(chi)完善村(cun)級綜合(he)服務(wu)設施和綜合(he)信息平臺(tai)，培育(yu)服務(wu)機構和服務(wu)類(lei)社會組織，完善服務(wu)運行機制，促進公(gong)共服務(wu)與自我(wo)服務(wu)有效銜接(jie)，增強(qiang)生產生活服務(wu)功(gong)能(neng)。

第五十四(si)條　國(guo)家完善(shan)城(cheng)鄉(xiang)統籌(chou)的社(she)會保障(zhang)(zhang)制(zhi)度，建立(li)健全保障(zhang)(zhang)機制(zhi)，支持(chi)鄉(xiang)村提(ti)高社(she)會保障(zhang)(zhang)管理服(fu)務水平(ping)；建立(li)健全城(cheng)鄉(xiang)居民基本養老保險待遇確(que)定和基礎養老金標準(zhun)正常(chang)調整(zheng)機制(zhi)，確(que)保城(cheng)鄉(xiang)居民基本養老保險待遇隨經濟社(she)會發展逐步(bu)提(ti)高。

國家(jia)支持農民(min)按(an)照規定(ding)參加城鄉(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、基(ji)本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)，鼓勵具備條件(jian)的靈活就業(ye)人(ren)員和(he)農業(ye)產業(ye)化從(cong)業(ye)人(ren)員參加職工基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、職工基(ji)本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)等社會保(bao)(bao)險(xian)(xian)。

國家推(tui)進城鄉最低(di)生活保(bao)障(zhang)制度統籌發展，提高農(nong)村特(te)困人(ren)員(yuan)供養等社會救助(zhu)(zhu)水平，加(jia)強對農(nong)村留守兒童(tong)、婦女和老年人(ren)以及殘疾人(ren)、困境兒童(tong)的關愛服務(wu)(wu)，支(zhi)持發展農(nong)村普惠(hui)型養老服務(wu)(wu)和互(hu)助(zhu)(zhu)性養老。

第(di)五(wu)十(shi)五(wu)條(tiao)　國家推動形成平等競(jing)爭、規(gui)范有(you)序(xu)、城(cheng)鄉統一的人力資源市場，健全城(cheng)鄉均等的公共就業創業服務制度(du)。

縣級(ji)以上(shang)地(di)方人民(min)政(zheng)府應(ying)當采取(qu)措施促進在城鎮(zhen)穩定就業和生活的(de)農民(min)自愿有序進城落(luo)戶，不得(de)以退出土地(di)承包經營權(quan)(quan)、宅(zhai)基地(di)使用權(quan)(quan)、集體收(shou)益分配權(quan)(quan)等作(zuo)為農民(min)進城落(luo)戶的(de)條件；推進取(qu)得(de)居住證(zheng)的(de)農民(min)及其隨(sui)遷家(jia)屬享受城鎮(zhen)基本公共服務。

國家鼓勵社會資本(ben)到鄉(xiang)村(cun)(cun)發展與農(nong)民(min)利益(yi)聯(lian)結(jie)型項(xiang)目(mu)，鼓勵城市居(ju)民(min)到鄉(xiang)村(cun)(cun)旅游、休閑度假(jia)、養生養老等，但不得(de)破壞(huai)鄉(xiang)村(cun)(cun)生態環境，不得(de)損害農(nong)村(cun)(cun)集體經濟組織及其成員的合法權益(yi)。

第五十六條　縣級以上人(ren)民(min)政府應當采取措施促進城鄉(xiang)產業協(xie)同發(fa)展，在保障農(nong)(nong)民(min)主體地(di)位的基(ji)礎上健(jian)全(quan)聯(lian)農(nong)(nong)帶(dai)農(nong)(nong)激勵機制，實(shi)現(xian)鄉(xiang)村經濟多(duo)元化(hua)和農(nong)(nong)業全(quan)產業鏈發(fa)展。

第五十七條　各(ge)級(ji)人民(min)政府(fu)及其有關部門應當采取措(cuo)施鼓勵農民(min)進城務工(gong)，全面落實城鄉(xiang)勞動者(zhe)平等就業、同工(gong)同酬，依法保障農民(min)工(gong)工(gong)資支付和社會保障權(quan)益。

第八章(zhang)　扶持(chi)措施

第五十八(ba)條　國家(jia)建立健全農業(ye)支(zhi)持(chi)保護體系和實施鄉村振興(xing)戰略(lve)財政投入保障制(zhi)度(du)(du)。縣級(ji)以上人民政府應當(dang)優先保障用于鄉村振興(xing)的(de)財政投入，確保投入力度(du)(du)不(bu)斷增強(qiang)、總量持(chi)續增加、與(yu)鄉村振興(xing)目標(biao)任(ren)務(wu)相適應。

省、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民政府(fu)可(ke)以依法(fa)發(fa)行政府(fu)債券，用(yong)于現代(dai)農(nong)業設施(shi)建設和(he)鄉(xiang)村建設。

各(ge)級人(ren)民政府應(ying)當完善涉(she)農資金(jin)統籌(chou)整(zheng)合(he)長效機制，強化財政資金(jin)監督管理(li)，全面實施預算績效管理(li)，提高(gao)財政資金(jin)使用(yong)效益。

第五十九條　各級人(ren)(ren)(ren)民政府應當(dang)采取措施增強脫貧地(di)區內(nei)生(sheng)發(fa)展(zhan)能力，建立(li)(li)農村低收(shou)入人(ren)(ren)(ren)口(kou)、欠發(fa)達地(di)區幫(bang)扶長效(xiao)機制，持續推進脫貧地(di)區發(fa)展(zhan)；建立(li)(li)健(jian)全易返(fan)貧致貧人(ren)(ren)(ren)口(kou)動態監測預警和幫(bang)扶機制，實現鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成(cheng)果同鄉村振興有效(xiao)銜接。

國家(jia)加(jia)大對革命老區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)實施鄉村振興戰略的支持(chi)力度。

第六十(shi)條　國家按照增加總量(liang)、優(you)化存量(liang)、提(ti)高(gao)效(xiao)能(neng)的原則(ze)，構建(jian)以高(gao)質(zhi)量(liang)綠色發展為導向的新型農業補(bu)貼政策(ce)體系。

第(di)六十一條　各級人民政府應(ying)當堅持(chi)取之于(yu)農(nong)(nong)、主要(yao)用(yong)(yong)之于(yu)農(nong)(nong)的原則，按(an)照(zhao)國家有(you)關規定(ding)調整(zheng)(zheng)完善土地使用(yong)(yong)權出讓收入使用(yong)(yong)范圍，提高(gao)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)投入比例，重點用(yong)(yong)于(yu)高(gao)標準農(nong)(nong)田建(jian)設、農(nong)(nong)田水利(li)建(jian)設、現代種業(ye)提升、農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)供水保障、農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環境整(zheng)(zheng)治、農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土地綜(zong)合整(zheng)(zheng)治、耕(geng)地及(ji)永(yong)久(jiu)基本(ben)農(nong)(nong)田保護(hu)、村(cun)(cun)(cun)莊公共設施建(jian)設和(he)(he)管護(hu)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)教育(yu)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)文化和(he)(he)精神文明建(jian)設支出，以(yi)及(ji)與農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)直接(jie)相關的山水林田湖(hu)草沙(sha)生態保護(hu)修復、以(yi)工代賑工程建(jian)設等。

第六十二條　縣級以(yi)上人民政府設(she)立的相關專(zhuan)項資金、基金應(ying)當(dang)按照規定加強對鄉村振興的支(zhi)持(chi)。

國(guo)家(jia)支持(chi)以市場化方(fang)式(shi)設立鄉村振興基金，重(zhong)點(dian)支持(chi)鄉村產業發展和公共基礎設施建設。

縣級以上(shang)地(di)方人民政府應(ying)當優化鄉村營商(shang)環境，鼓勵創新投融資方式，引導(dao)社會資本投向鄉村。

第六十三(san)條(tiao)　國(guo)家(jia)綜合運用(yong)財政(zheng)、金(jin)融(rong)等政(zheng)策措施，完善(shan)政(zheng)府性融(rong)資擔保(bao)機制，依法完善(shan)鄉村資產抵押(ya)擔保(bao)權(quan)能，改進(jin)、加(jia)強鄉村振興的金(jin)融(rong)支持和(he)服務。

財政出資設立的(de)農業信貸擔保機構應當主(zhu)要為從事農業生(sheng)產和與農業生(sheng)產直接相關的(de)經營主(zhu)體服(fu)務(wu)。

第六十四條(tiao)　國家健全多(duo)層(ceng)次資本市(shi)場，多(duo)渠道(dao)推動涉農企業股(gu)權融(rong)資，發展并(bing)規范債券市(shi)場，促進涉農企業利用多(duo)種方式融(rong)資；豐富農產品期(qi)貨品種，發揮期(qi)貨市(shi)場價格發現和(he)風險分(fen)散(san)功能。

第六(liu)十五條　國(guo)家(jia)建立健全多層次、廣覆蓋、可持續的(de)農(nong)村(cun)(cun)金融(rong)服務(wu)體系，完善(shan)金融(rong)支持鄉(xiang)村(cun)(cun)振興考(kao)核評(ping)估機(ji)制，促進農(nong)村(cun)(cun)普惠金融(rong)發展，鼓勵金融(rong)機(ji)構依法將(jiang)更(geng)多資源(yuan)配置到鄉(xiang)村(cun)(cun)發展的(de)重(zhong)點(dian)領域(yu)和薄弱環節。

政策性金融機(ji)構應當在業務(wu)范圍內(nei)為(wei)鄉(xiang)村振興提(ti)供信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)和其他金融服務(wu)，加大對鄉(xiang)村振興的支(zhi)持(chi)力(li)度。

商業(ye)銀(yin)行應當結合自身(shen)職能定(ding)位(wei)和業(ye)務優勢，創新(xin)金融產(chan)品和服務模(mo)式，擴大基(ji)礎金融服務覆蓋面，增加對農(nong)民和農(nong)業(ye)經營主體的信貸規模(mo)，為(wei)鄉村振(zhen)興提供(gong)金融服務。

農村商業(ye)銀行、農村合作銀行、農村信用社等農村中小金(jin)融機構應當(dang)主要為本地農業(ye)農村農民服務，當(dang)年(nian)新增可貸資金(jin)主要用于(yu)當(dang)地農業(ye)農村發展。

第六十六條　國(guo)家建立健(jian)全多層次農(nong)(nong)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)體系，完善(shan)政策性(xing)農(nong)(nong)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度，鼓勵商業(ye)性(xing)保(bao)險(xian)(xian)(xian)公司開展農(nong)(nong)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)業(ye)務，支持農(nong)(nong)民(min)和農(nong)(nong)業(ye)經營(ying)主體依法開展互助合(he)作保(bao)險(xian)(xian)(xian)。

縣級以上人民政府應(ying)當采取保費補(bu)貼等措施(shi)，支(zhi)持保險機構適當增加保險品種，擴大農業(ye)保險覆蓋面，促進農業(ye)保險發(fa)展。

第六十(shi)七條　縣級以(yi)上地(di)(di)方人民(min)政(zheng)府應當推進節約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)地(di)(di)，提高土地(di)(di)使用(yong)效率，依法采取(qu)措施(shi)盤活(huo)農村存量建設用(yong)地(di)(di)，激活(huo)農村土地(di)(di)資源(yuan)，完善農村新增建設用(yong)地(di)(di)保障機制，滿足(zu)鄉(xiang)村產(chan)業、公共服(fu)務設施(shi)和農民(min)住宅用(yong)地(di)(di)合理需求。

縣(xian)級(ji)以上地方人(ren)民政府(fu)應當保障(zhang)鄉村(cun)產(chan)業用(yong)地，建設用(yong)地指(zhi)標(biao)應當向鄉村(cun)發展傾斜，縣(xian)域(yu)內新(xin)增耕地指(zhi)標(biao)應當優先用(yong)于折抵鄉村(cun)產(chan)業發展所需建設用(yong)地指(zhi)標(biao)，探索靈活多樣(yang)的供地新(xin)方式。

經(jing)(jing)(jing)國(guo)土空間規劃確定為工(gong)業(ye)、商業(ye)等經(jing)(jing)(jing)營(ying)性用途并依法(fa)登記的集(ji)體經(jing)(jing)(jing)營(ying)性建(jian)設用地，土地所有(you)(you)權人可以依法(fa)通過出讓(rang)、出租等方式交由單(dan)位(wei)或(huo)者個人使用，優先用于發展(zhan)集(ji)體所有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)和(he)鄉村產業(ye)。

第(di)九章　監督檢查(cha)

第(di)六十(shi)八條　國家實(shi)(shi)行鄉村振(zhen)興戰(zhan)略實(shi)(shi)施目標(biao)責任(ren)制和考(kao)核(he)(he)評價(jia)制度。上級人(ren)(ren)民(min)政府應當對下級人(ren)(ren)民(min)政府實(shi)(shi)施鄉村振(zhen)興戰(zhan)略的(de)目標(biao)完成情況等進行考(kao)核(he)(he)，考(kao)核(he)(he)結果作為地方人(ren)(ren)民(min)政府及其負責人(ren)(ren)綜合考(kao)核(he)(he)評價(jia)的(de)重要(yao)內容(rong)。

第六(liu)十九條　國務院和(he)省、自治區、直轄(xia)市人民(min)政府有關部門(men)建(jian)立(li)客(ke)觀(guan)反映鄉村振(zhen)興(xing)進展的指標(biao)和(he)統計(ji)體系。縣級以上地(di)方人民(min)政府應當(dang)對(dui)本(ben)行政區域內鄉村振(zhen)興(xing)戰略實(shi)施情(qing)況進行評估。

第七十(shi)條(tiao)　縣(xian)級(ji)以上各級(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府應(ying)當向(xiang)本級(ji)人(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)表大(da)會或(huo)者其常務委(wei)員會報(bao)告鄉(xiang)村(cun)(cun)振興促(cu)進(jin)工作情況。鄉(xiang)鎮人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府應(ying)當向(xiang)本級(ji)人(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)表大(da)會報(bao)告鄉(xiang)村(cun)(cun)振興促(cu)進(jin)工作情況。

第七十一條　地方(fang)各(ge)級人民(min)政(zheng)府應當每年(nian)向上一級人民(min)政(zheng)府報告鄉村振興促進(jin)工作(zuo)情況。

縣級以上人(ren)民(min)政府定期對下一級人(ren)民(min)政府鄉村振興促進(jin)工作情(qing)況開展監督檢查(cha)。

第七十二條　縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)府發展改革、財政(zheng)、農(nong)業農(nong)村、審計等(deng)部(bu)門按照(zhao)各自(zi)職責對農(nong)業農(nong)村投入優先保障機制落(luo)實情(qing)(qing)況(kuang)、鄉(xiang)村振興資金使用情(qing)(qing)況(kuang)和(he)績效(xiao)等(deng)實施監督。

第七十三條(tiao)　各級人民政府(fu)及其(qi)(qi)有關部門在(zai)鄉村振興促進工(gong)作中不履(lv)行或者不正確履(lv)行職責(ze)的(de)，依(yi)(yi)照法律法規和國家(jia)有關規定追究(jiu)責(ze)任，對直接負責(ze)的(de)主管人員和其(qi)(qi)他直接責(ze)任人員依(yi)(yi)法給(gei)予處(chu)分。

違(wei)反(fan)有關農產品質量安全(quan)、生態環境(jing)保護、土地管理(li)等法律法規(gui)的，由有關主管部門依法予以處罰；構成犯(fan)罪的，依法追究刑事(shi)責任。

第十章　附(fu)　　則

第七十四條(tiao)　本法自(zi)2021年6月1日(ri)起施(shi)行(xing)。